國資委：四大壟斷行業(yè)薪酬增幅低于全國均值 

央企薪酬似乎一直處于呼吁收入調控輿論的風(fēng)口浪尖，而這也一直是國資委所提前調控的重點(diǎn)。

  實(shí)現國有資產(chǎn)保值增值，為全社會(huì )創(chuàng )造財富。

  國務(wù)院國資委昨日發(fā)布的《國務(wù)院國資委2009年回顧》(下稱(chēng)《回顧》)在總結中央企業(yè)2009年履行社會(huì )責任工作時(shí)提到上述這點(diǎn)。

  按照國資委的統計，2009年，央企實(shí)現營(yíng)業(yè)收入12.6萬(wàn)億元；實(shí)現利潤8151.2億元；上繳稅金1.15萬(wàn)億元。

  國資委已經(jīng)在央企內部著(zhù)力推行工資總額預算管理，旨在打破實(shí)行了24年之久的“工效掛鉤”的薪酬制度。昨日發(fā)布的《回顧》顯示，先期執行該政策的四大行業(yè)薪酬增幅已明顯低于全國平均值。

  但在一份份亮麗的成績(jì)單公布之時(shí)，卻不可忽略當前關(guān)于收入分配改革呼聲日漸高漲的背景。在做大“蛋糕”之后，央企能否為分好“蛋糕”作出進(jìn)一步貢獻，這點(diǎn)值得關(guān)注。

  如何為分好“蛋糕”作更大貢獻

  國資委統計顯示，2009年，央企實(shí)現營(yíng)業(yè)收入12.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)6.4%；實(shí)現利潤8151.2億元，同比增長(cháng)17.1%；上繳稅金1.15萬(wàn)億元，同比增長(cháng)10.1%；資產(chǎn)總額超過(guò)千億的企業(yè)有53戶(hù)，比2008年增加8戶(hù)；營(yíng)業(yè)收入超過(guò)千億的企業(yè)有38戶(hù)，比2008年增加5戶(hù)；利潤超過(guò)百億的企業(yè)有13戶(hù)，與2008年持平；入圍美國《財富》500強的企業(yè)30戶(hù)，比2008年增加6戶(hù)。

  6月，受?chē)鴦?wù)院委托，財政部部長(cháng)謝旭人向十一屆全國人大常委會(huì )第十五次會(huì )議作2009年中央決算報告時(shí)也表示，將逐步擴大中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算試行范圍，提高央企稅后利潤上繳比例，完善國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出政策。

   按照現行規定，央企稅后利潤收取劃分為三類(lèi)：第一類(lèi)為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源壟斷型特征的行業(yè)企業(yè)，收取比例為10%；第二類(lèi)為鋼鐵、運輸、電子、貿易、施工等一般競爭性行業(yè)企業(yè)，收取比例為5%；第三類(lèi)為中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司等政策性公司，暫不收取。

   國務(wù)院今年首次向全國人大報告了中央國有資本經(jīng)營(yíng)預算。全國人大財經(jīng)委副主任委員、人大常委會(huì )預算工委主任高強兩會(huì )期間也表示，這一預算目前覆蓋范圍還比較小，只限幾個(gè)行業(yè)，國有企業(yè)稅后上繳比例還比較低，稅后利潤分配還不夠規范。“今后應逐步擴大覆蓋范圍，提高上繳比例，規范企業(yè)稅后利潤分配。”

從2006年開(kāi)始，央企向國家上繳國有資本收益，已累計上繳1371億元。

        不斷發(fā)力調控壟斷行業(yè)薪酬

         2008年，國務(wù)院國資委在冶金、電力、石油石化、航空運輸等4行業(yè)試行了工資總額預算管理，對控制壟斷行業(yè)工資收效明顯。

        國資委的統計顯示，當年上述四大行業(yè)人均工資比上年僅增長(cháng)6.9%，比央企職工平均工資增長(cháng)低3.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，石油石化、電力兩個(gè)行業(yè)2008年職工平均工資分別增長(cháng)了1.52%和7.04%，而當年全國城鎮在崗職工平均工資的增幅高達17.23%，這兩大行業(yè)的工資增幅比全國平均增幅分別低了15.71和10.19個(gè)百分點(diǎn)。

  事實(shí)上，除了工資總額調控，國資委還對工資實(shí)行了行業(yè)調控，對工資水平和工資總額實(shí)行雙重調控。  

  據記者了解，在去年國資委已經(jīng)給中央企業(yè)定下“漲薪”新規則，即除了“中高層要低于凈利潤增長(cháng)”這一既有原則外，2009年員工工資管理要實(shí)現集團總部員工工資增長(cháng)應低于本企業(yè)職工平均工資的增長(cháng)；低于社會(huì )平均工資的企業(yè)職工工資可略高于企業(yè)效益增長(cháng)。 

在職工工資調控之外，國資委的報告顯示，企業(yè)內部負責人薪酬同職工收入的差距也在縮小。  

  由于央企負責人的薪酬需要根據當年的考核結果到下一年才能決定。國資委的數據顯示，2008年中央企業(yè)負責人薪酬平均水平出現了集體下降。

  當年央企受?chē)H金融危機等因素影響，企業(yè)效益首次出現了大幅下降。但國資委主任李榮融對央企負責人薪酬調控命令一直是“業(yè)績(jì)升、薪酬升、業(yè)績(jì)降、薪酬降”，即便出現了經(jīng)營(yíng)困難，但考核絲毫沒(méi)有放松。